3月17日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議。會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。

這次改革，將公安部管理了六十九年的消防工作改由應(yīng)急管理部管理，是新中國建立以來，八次消防體制改革中力度最大的一次。

1949年，建立消防民警編制階段：1955 年全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為11165 人，消防車1207 輛；

1957年，政務(wù)院頒布的《消防監(jiān)督條例》；

1965年，中小隊長以下人員實行義務(wù)兵役制：全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)已經(jīng)發(fā)展到了26278人；

1969年，消防民警改由軍隊代管：1973年，全國公安消防隊伍后人數(shù)發(fā)展到了39153人；

1973年，恢復(fù)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：消防民警的服役年限由3 年改為5 年，并根據(jù)需要,實行超期服役制度；

1979年，消防中隊干部實行兵役制：1982 年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)發(fā)展到了78551人；

1983年，干部戰(zhàn)士全部納入中國武裝警察部隊編制序列：1984 年，全國消防部隊實有75378 人；

1985，公安部領(lǐng)導(dǎo)下的公安消防部隊：公安部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)管理的幾項規(guī)定》，確定，消防部隊是公安機(jī)關(guān)的警種之一；

1988 年底，消防部隊與武警部隊其他警種一并實行警銜制：截至2009年，全國公安消防部隊實有146254人；

2018年3月，公安消防部隊轉(zhuǎn)制，整合至新組建的應(yīng)急管理部：公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理。

新中國建國六十九年來，消防隊伍始終是公安機(jī)關(guān)的一個警種，消防工作也是警務(wù)活動的重要組成部分。改革后，消防隊伍不再具備“軍、警”的身份，而成為“民”，消防工作也將納入應(yīng)急管理部。因而，此次改革轉(zhuǎn)制將成為中國消防工作新的歷史起點(diǎn)，相關(guān)配套改革亦任重道遠(yuǎn)。

未來，期待著嶄新的消防隊伍能夠不負(fù)人民期望，再創(chuàng)新輝煌！

改革方案即將實施，對于新組建的應(yīng)急管理部，除倍受消防官兵高度關(guān)注外，極為關(guān)注的還包括注冊消防工程師和有意報考注冊消防工程師資格考試的人。他們普遍關(guān)心的是，此次改革是否會涉及注冊消防工程師。

研讀兩會精神和相關(guān)法規(guī)政策，可以判斷出，注冊消防工程師將在此次改革之內(nèi)，今后，注冊消防工程師或被合并至注冊安全工程師。

注冊消防工程師既往與現(xiàn)狀

2012年9月27日，人力資源社會保障部、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》《注冊消防工程師資格考試實施辦法》和《注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》，正式對依法從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實行準(zhǔn)入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

2017年10月1日，《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）開始施行。規(guī)定，注冊消防工程師是指取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員。注冊消防工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊消防工程師分為一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評估，消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測（含滅火器維修），消防安全監(jiān)測與檢查，火災(zāi)事故技術(shù)分析和公安部或者省級公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

一級注冊消防工程師資格考試由人社部和公安部共同組織，曾被譽(yù)為最火、最難的職業(yè)資格考試，通過率不足司法考試的三分之一。自2015年11月國家首次開考以來，全國不足13000人通過了考試。2017年11月舉辦的考試最終結(jié)果尚未公布。

注冊安全工程師既往與現(xiàn)狀

2002年9月3日，人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，決定在生產(chǎn)經(jīng)營單位實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，并制定發(fā)布了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，正式對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。2004年10月1日，《注冊安全工程師注冊管理辦法》[國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）令第12號]開始施行。

2007年3月1日，《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）正式施行。規(guī)定，注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（以下簡稱資格證書）,在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照本規(guī)定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的人員。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門對本系統(tǒng)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

注冊安全工程師實行分類注冊，注冊類別包括：煤礦安全，非煤礦礦山安全，建筑施工安全，危險物品安全和其他安全。

注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)檢查，安全評價或者安全評估，安全檢測檢驗，安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

注冊安全工程師考試亦由人社部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理據(jù)共同組織。2004年通過率最低，為14.2%，2008年通過率最高，為54.35%。2011年之后，通過率基本穩(wěn)定在17%-20%之間。

相似（共同）之處太多

除前述列舉出的資格設(shè)立、監(jiān)管、考試、執(zhí)業(yè)范圍等規(guī)定外，注冊消防工程師和注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)方式、權(quán)利義務(wù)、繼續(xù)教育，甚至罰則，都存在很多相似相通之處。不可否認(rèn)的是，建立注冊消防工程師制度，參考借鑒了注冊安全工程師制度的相關(guān)規(guī)定。

注冊消防工程師或被合并

按照國務(wù)委員王勇作出的說明，為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)等機(jī)構(gòu)部門的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)除災(zāi)害事故事件的應(yīng)急救援處置防治外，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。

新組建的應(yīng)急管理部，繼續(xù)同時保留兩種注冊工程師的可能性很小，加上注冊消防工程師從業(yè)人數(shù)不多的現(xiàn)狀，預(yù)示著消防工程師并入安全工程師，合并為一，將成為大概率事件。